唐朝(618年—907年)，是繼隋朝之后的大一統(tǒng)中原王朝，共歷二十一帝，享國(guó)二百八十九年。等唐玄宗即位后便締造了全盛的開(kāi)元盛世，使唐朝達(dá)到全盛。天寶末年，全國(guó)人口達(dá)八千萬(wàn)左右。安史之亂后接連出現(xiàn)藩鎮(zhèn)割據(jù)、宦官專(zhuān)權(quán)現(xiàn)象，國(guó)力漸衰。下面知秀網(wǎng)小編就為大家?guī)?lái)詳細(xì)的介紹，一起來(lái)看看吧!

劉晏(718年、715年或725年 —780年)，字士安。曹州南華(今山東菏澤市東明縣) 人。唐代著名經(jīng)濟(jì)改革家、理財(cái)家，信奉道家。幼年才華橫溢，號(hào)稱(chēng)神童，名噪京師，《三字經(jīng)》有“唐劉晏，方七歲。舉神童，作正字”之語(yǔ)。歷任吏部尚書(shū)、同平章事、領(lǐng)度支、鑄錢(qián)、鹽鐵等使，封彭城縣開(kāi)國(guó)伯 。實(shí)施了一系列的財(cái)政改革措施，為安史之亂后的唐朝經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。建中元年(780年)遭讒害，被敕自盡，年六十五。后追贈(zèng)鄭州刺史，加贈(zèng)司徒?！度莆摹?、《全唐詩(shī)》 錄有其作品。

人物生平

劉晏于唐玄宗開(kāi)元年間以神童授太子正字，天寶年間辦理稅務(wù)，因政績(jī)顯著，官至侍御史。唐肅宗時(shí)，先任度支郎中，兼侍御史，領(lǐng)江淮租庸事。后任戶(hù)部侍郎，兼御史中丞，充度支、鑄錢(qián)、租庸等使。

唐代宗寶應(yīng)元年(762年)，為京兆尹、戶(hù)部侍郎兼御史中丞，領(lǐng)度支、鹽鐵、轉(zhuǎn)運(yùn)、鑄錢(qián)、租庸等使，累封彭城縣開(kāi)國(guó)伯 。次年，升任吏部尚書(shū)、同中書(shū)門(mén)下平章事，身居宰相地位，仍領(lǐng)使職。

廣德二年(764年)貶為太子賓客，很快又進(jìn)為御史大夫，領(lǐng)東都、河南、江淮、山南等道轉(zhuǎn)運(yùn)、租庸、鹽鐵使。大歷時(shí)，先與戶(hù)部侍郎第五琦分管全國(guó)財(cái)賦，后與戶(hù)部侍郎韓滉分領(lǐng)關(guān)內(nèi)、河?xùn)|、山東、劍南道租庸、青苗使。大歷十三年(778年)，升為尚書(shū)左仆射 ，重登宰相之位。唐德宗即位后，劉晏總領(lǐng)全國(guó)財(cái)賦。

建中元年(780年)，因楊炎讒害，被敕自盡。家中所抄財(cái)物唯書(shū)兩車(chē)，米麥數(shù)石而已。劉晏無(wú)罪被殺，眾人都為他呼冤。貞元五年(789年)，德宗追贈(zèng)劉晏為鄭州刺史，加贈(zèng)司徒。

劉晏一生經(jīng)歷了唐玄宗、肅宗、代宗、德宗四朝，長(zhǎng)期擔(dān)任財(cái)務(wù)要職，管理財(cái)政達(dá)幾十年，效率高，成績(jī)大，被譽(yù)為“廣軍國(guó)之用，未嘗有搜求苛斂于民”的著名理財(cái)家。

主要成就

經(jīng)濟(jì)改革

由于長(zhǎng)達(dá)8年的安史之亂，唐王朝千瘡百孔，當(dāng)時(shí)唐朝經(jīng)濟(jì)十分蕭條，財(cái)政極為困難，劉晏采取一系列有效措施，發(fā)展生產(chǎn)，開(kāi)源節(jié)流，使唐代財(cái)政逐步好轉(zhuǎn)。劉晏在任期間，辦成了幾件大事：

改革漕運(yùn)

唐代宗廣德二年(764年)任命劉晏接辦漕運(yùn)，漕運(yùn)是通過(guò)水路交通，將江淮的糧食運(yùn)至長(zhǎng)安，當(dāng)時(shí)漕運(yùn)廢弛阻塞，造成關(guān)中糧食困難，缺糧上百萬(wàn)石，饑荒四伏，糧價(jià)暴漲。劉晏曾做過(guò)一個(gè)時(shí)期的地方官，對(duì)人民的疾苦比較了解和同情。為此日夜焦慮，最后果斷提出疏浚河道，南糧北調(diào)的宏偉計(jì)劃，給宰相寫(xiě)了一份報(bào)告，報(bào)告說(shuō)：“見(jiàn)一水不通，愿荷鍤先往;見(jiàn)一粒不運(yùn)，愿負(fù)米而先趨，焦心苦形，期報(bào)明主，丹誠(chéng)未克，漕引多虞，屏營(yíng)中流掩泣獻(xiàn)狀?！北硎疽咝谋M力完成這一使命，同時(shí)也充分表現(xiàn)了他憂國(guó)憂民和勇于承擔(dān)重任的獻(xiàn)身精神。他上任后，首先組織人力逐段疏浚由江淮到高師的河道，打造了二千艘堅(jiān)固的大漕船，訓(xùn)練軍士運(yùn)糧，每十船為一隊(duì)，軍官負(fù)責(zé)押運(yùn)。船工由經(jīng)調(diào)為雇募。他不再征發(fā)沿河壯丁服役，而是用政府的鹽利雇用船夫。他沿用過(guò)去裴耀卿的辦法，改直法為段運(yùn)法，將全程分成四個(gè)運(yùn)輸段，建轉(zhuǎn)運(yùn)站。使江船不入汴水，汴船不入黃河，河船不入渭水，提高了運(yùn)糧效率，杜絕了翻船事故。為此又在揚(yáng)州、汴口、河陰、渭口等河道的交界處設(shè)倉(cāng)貯糧，以備轉(zhuǎn)運(yùn)。漕運(yùn)改革后，比過(guò)去用江南民工直運(yùn)的方法提高了效率，減少了損耗，降低了運(yùn)費(fèi)，免除了南方人民一項(xiàng)曠目持久的而又十分艱辛的勞役。江淮的糧食因此源源不斷地輸送到長(zhǎng)安，每年運(yùn)量達(dá)四十萬(wàn)石至一十萬(wàn)石，解決了糧荒還有所儲(chǔ)備。當(dāng)?shù)谝淮Z到達(dá)長(zhǎng)安時(shí)，皇帝欣喜萬(wàn)分，專(zhuān)門(mén)組織樂(lè)隊(duì)到渭橋迎接，盛贊劉晏“你真是我的蕭何啊!”

改革鹽政

唐初，實(shí)行自由販賣(mài)，不收鹽稅。后實(shí)行國(guó)家專(zhuān)賣(mài)，官府大幅提高鹽價(jià)，甚至貪官污吏還抓夫抓差無(wú)償運(yùn)鹽，勤孛百姓。中飽私囊。人民怨聲載道，恨透食鹽專(zhuān)賣(mài)。同時(shí)政府鹽務(wù)機(jī)構(gòu)龐大，開(kāi)支驚人。他首先大力削減了鹽監(jiān)、鹽場(chǎng)等鹽務(wù)機(jī)構(gòu)，又調(diào)整了食鹽專(zhuān)賣(mài)制度，改官收、官運(yùn)、官銷(xiāo)為官收、商運(yùn)、商銷(xiāo)、統(tǒng)一征收鹽稅，改變了肅宗時(shí)第五琦規(guī)定的官運(yùn)官賣(mài)的鹽法。規(guī)定鹽官統(tǒng)一收購(gòu)?fù)?hù)(專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)鹽的民戶(hù))所產(chǎn)的鹽，然后加價(jià)賣(mài)給鹽商，由他們販運(yùn)到各地銷(xiāo)售。國(guó)家只通過(guò)掌握統(tǒng)購(gòu)，批發(fā)兩個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)控制鹽政。為防鹽商哄抬鹽價(jià)，在各地設(shè)立常平鹽倉(cāng)，以平鹽價(jià)，這樣一來(lái)，大批鹽吏被精簡(jiǎn)，鹽價(jià)下跌，萬(wàn)民稱(chēng)頌，稅收也繳增。政府收取的鹽利，原來(lái)每年只有六十萬(wàn)緡，到大歷末年增至六百多萬(wàn)緡，占全國(guó)財(cái)政收入的一半，被用以支付漕運(yùn)費(fèi)用和政府各項(xiàng)開(kāi)支。

改革糧價(jià)

半年收糧存入平倉(cāng)，以免谷賤傷農(nóng)，當(dāng)荒年、青黃不接糧價(jià)上漲時(shí)，開(kāi)平倉(cāng)以平糧價(jià)，百姓受益、國(guó)家獲利。在商業(yè)中建立驛站信息，使“四方貨殖低昂及它利害，雖甚遠(yuǎn)，不數(shù)日即至?！?/p>

推行常平法

進(jìn)行了財(cái)政體制改革，建立了經(jīng)濟(jì)情報(bào)網(wǎng)。他在諸道置設(shè)巡院官，選擇勤廉干練的士人作知院官，管理諸巡院，諸巡院收集本道各州縣雨雪多少、莊稼好壞的情況。每旬、每月都申報(bào)轉(zhuǎn)運(yùn)使司，劉晏所在處又召募善走的人，將各地物價(jià)迅速申報(bào)。由于劉晏從中及時(shí)準(zhǔn)確地掌握了全國(guó)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，并根據(jù)這些情報(bào)，調(diào)劑有無(wú)，平抑物價(jià)，扶持生產(chǎn)，積極救災(zāi)。他用“豐則貴取，饑則賤與”的辦法，防止了谷賤傷農(nóng)、水旱民散。同時(shí)又多購(gòu)谷物菽粟運(yùn)往歉收地區(qū)，賤價(jià)出售，換取農(nóng)民的土產(chǎn)雜物轉(zhuǎn)賣(mài)豐處，這樣既救了災(zāi)，又不損國(guó)用，還刺激了生產(chǎn)。他在實(shí)踐中總結(jié)了這樣一條經(jīng)驗(yàn)：“王者愛(ài)人，不在賜與，當(dāng)使之耕耘紡織，常歲平斂之，荒年蠲救之?！彼J(rèn)為“善治病者，不使之危憊，善救災(zāi)者，勿使至 給?！眲㈥叹葹?zāi)為了做到“應(yīng)民之急”，還在其所轄各州縣儲(chǔ)糧三百萬(wàn)石，以作備荒之用。劉晏大膽改革了過(guò)去只管收取金錢(qián)，不管人民死活的稅收政策，實(shí)行了安定社會(huì)，發(fā)展生產(chǎn)，“以養(yǎng)民為先”的財(cái)政方針，這一方針，對(duì)后世也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

經(jīng)濟(jì)思想

劉晏主要是利用商品經(jīng)濟(jì)增加財(cái)政收入。他熟悉商情﹐在他看來(lái)﹐到處有增加收入的

門(mén)路:“自言如見(jiàn)錢(qián)流地上”(《劉晏傳》)。劉晏認(rèn)為“因民所急而稅之﹐則國(guó)足用”(《食貨志四》)。鹽是人們的急需之物﹐因此﹐稅于鹽價(jià)﹐使鹽利成為增加財(cái)政收入的重要項(xiàng)目。這一理財(cái)特點(diǎn)﹐被史家贊為“斂不及民而用度足”(《劉晏傳贊》)。劉晏的經(jīng)濟(jì)思想接近于西漢的桑弘羊﹐他的理財(cái)辦法比桑弘羊有新的創(chuàng)造﹐但所涉及范圍則要狹小得多。

理財(cái)以養(yǎng)民為先 劉晏把賦稅的增加建立在戶(hù)口增加的基礎(chǔ)上。他認(rèn)為“戶(hù)口滋多﹐則賦稅自廣﹐故其理財(cái)以愛(ài)民為先”(《資治通鑒》卷二百二十六)。他的增加賦稅收入的辦法﹐不是單純依靠增稅﹐而是通過(guò)實(shí)行有利于人民休息的政策﹐以促進(jìn)人口的增加和生產(chǎn)的發(fā)展﹐使稅源得以擴(kuò)大。劉晏改革轉(zhuǎn)運(yùn)制度﹐采取雇傭勞動(dòng)的辦法﹐就是一項(xiàng)有利于人民休養(yǎng)生息的措施。在劉晏任轉(zhuǎn)運(yùn)使的初期﹐全國(guó)戶(hù)口只有二百萬(wàn)﹐后來(lái)增加到三百余萬(wàn)﹐而且增加的都在劉晏所管轄的地區(qū)?！梆B(yǎng)民為先”的政策確是取得了一定的效果。

在賑濟(jì)貧民問(wèn)題上﹐劉晏有獨(dú)特的主張﹐他不贊成進(jìn)行無(wú)償?shù)馁c給。他認(rèn)為：“善治病者﹐不使至危憊;善救災(zāi)者，勿使至賑給”(《新唐書(shū).劉晏傳》)。因此在發(fā)生災(zāi)荒時(shí)，他除了及時(shí)進(jìn)行減免賦稅和必要的貸放外，主要是利用常平法，在災(zāi)區(qū)出賣(mài)糧食，收購(gòu)其它雜貨，運(yùn)往別處出賣(mài)或留給官府自用。他認(rèn)為這樣做既不會(huì)造成國(guó)用的不足，又能使“下戶(hù)力農(nóng)”得到實(shí)際好處。

人物評(píng)價(jià)

他為官“質(zhì)明視事，至夜分出，雖休浣不廢。事無(wú)閑劇，即日剖決無(wú)留。所居修行里，粗樸庳陋，欽食儉狹，室無(wú)媵婢?！?/p>

任人唯賢

其傳記載說(shuō)：“晏常以辦眾務(wù)，在于得人，故必?fù)裢艟妨谥慷弥??！彼J(rèn)為：“士陷贓賄棄于時(shí)，名重于利，故士多清修;吏雖潔廉，終無(wú)榮顯，利重于名，故吏多貪污?！彼浴八礄z書(shū)出納錢(qián)谷，事至細(xì)必委之士類(lèi)，吏惟書(shū)符牒，不得輕出一言。其屬官雖居千里外，奉教令如在目前，無(wú)敢欺紿者?！彼x用了幾百名各種專(zhuān)才和實(shí)干家，分布各部門(mén)及各州縣把關(guān)。史稱(chēng)“積數(shù)百人，皆新進(jìn)銳敏，盡當(dāng)時(shí)之選，趣督倚辦，故能成功?！彼跃髂芨?、忠于職守、廉潔奉公作為用人的標(biāo)準(zhǔn)，的確是難得可貴的。由于劉晏培養(yǎng)選拔了一大批理財(cái)專(zhuān)家，所以，他指揮的龐大理財(cái)系統(tǒng)，如臂使指，運(yùn)動(dòng)自如。直到他遇害之后，掌管財(cái)賦有聲望者，大多是劉晏選拔出來(lái)的人。

雷厲風(fēng)行

史書(shū)說(shuō)他“為人勤力，事無(wú)閑劇，必一日中決之”。他辦事還處處從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，他說(shuō)：“成大計(jì)者不可惜小費(fèi)，凡事必為永久之慮”。他為了解決關(guān)中吃糧困難的問(wèn)題，官辦漕運(yùn)，在楊州開(kāi)行用幾十年也不壞。他死后五十年，繼任者造船，不給羨余，“船益脆易壞，”于是漕運(yùn)陷入癱瘓。

廉潔奉公

史書(shū)說(shuō)：“安史之亂，天下戶(hù)口十亡八九，所在宿重兵，其費(fèi)不資，皆倚辦于晏，晏有精力，多機(jī)智，變通有無(wú)，曲盡其妙”。劉晏為挽國(guó)家之傾危，解人民于倒懸，身體力行，嘔心瀝血，幾十年如一日，孜孜不倦。他上朝時(shí)騎在馬上，心里還在籌算賬目，退朝后在官署批閱文卷，常常是秉燭夜分。他飲食簡(jiǎn)素，室無(wú)婢，死時(shí)只留下兩車(chē)書(shū)籍和幾斗米麥。在官吏貪暴的封建社會(huì)，一個(gè)理財(cái)大臣，兩袖清風(fēng)，這是非常值得稱(chēng)道的。 由于劉晏的理財(cái)方針、措施、辦法適應(yīng)唐王朝經(jīng)濟(jì)殘破的局面和當(dāng)時(shí)社會(huì)的需要，所以使唐王朝的經(jīng)濟(jì)得到了恢復(fù)和發(fā)展，人民也得以養(yǎng)息。他初受命為轉(zhuǎn)運(yùn)使時(shí)，全國(guó)才二百萬(wàn)戶(hù)，國(guó)家財(cái)政收入只有四百萬(wàn)緡。到了779年，戶(hù)口增加到三百萬(wàn)戶(hù)，財(cái)政收入達(dá)一千三百萬(wàn)緡(其中鹽利過(guò)半)，而國(guó)家并沒(méi)有增加農(nóng)民的稅收，劉晏真正做到了“斂不及民而用度足”。他的貢獻(xiàn)是很大的，無(wú)怪乎人們經(jīng)常把劉晏與管仲、蕭何相提并論。歷史貢獻(xiàn)

他懂得增加財(cái)政收入的前提在于發(fā)展生產(chǎn)，安定人民生活，史書(shū)上稱(chēng)劉晏“其理財(cái)常以養(yǎng)民為先。

個(gè)人作品

《全唐文》錄有其文兩篇：《奏禁隔斷練湖狀》、《遺元載書(shū)》 ?！度圃?shī)》收錄有其詩(shī)兩首：《詠王大娘戴竿》、《享太廟樂(lè)章》。